法律術(shù)語英文翻譯-法律翻譯公司-法律訴訟文件翻譯公司-- 上海翻譯公司

本文來源于國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站，應(yīng)該比較權(quán)威，可供需要翻譯中國法律法規(guī)的人員研習(xí)。

 閱讀提示：

中國法律術(shù)語外文翻譯的精確和統(tǒng)一，是中外法律交流新形勢的要求。文章探討了20余個行政法學(xué)關(guān)鍵詞的英文翻譯，其中包括：行政訴訟、行政復(fù)議、信訪，法律、法規(guī)、規(guī)章，行政行為、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決，行政主體、行政相對人、行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員，行政責(zé)任、行政處分，依法治國、依法行政、法治政府。本著求同存異、約定俗成的原則，作者分析比較中西相關(guān)法律制度的異同，并著力考察了國際英文文獻(xiàn)對相關(guān)概念的使用。

對中國的法律人來說，英語現(xiàn)在不止是學(xué)習(xí)外國法的工具，也是“輸出”中國法的工具。為適應(yīng)加入 WTO所作的承諾，中國政府正在大規(guī)模地開展法律、法規(guī)英文翻譯的工作。一些學(xué)校開設(shè)了面向國外留學(xué)生的中國法課程。大多數(shù)學(xué)者即使不寫作英語論文，他們的中文論文也常常要求附有英文的標(biāo)題和摘要。

如何把中國的法律和法學(xué)翻譯成英文，就像翻譯外國法一樣令人困擾。[1] 現(xiàn)有翻譯中最大問題之一是術(shù)語混亂。中國行政法的規(guī)范龐雜、法典化程度很低，不同法系混搭，再加上自身的改造，更增添了譯法的混亂。對同一個詞的各種譯法，在法學(xué)詞典往往不加辨析地羅列，在法律匯編中前后不一地雜陳。例如，在法律出版社1998年出版的《新漢英法學(xué)詞典》里，“行政訴訟”的譯法多達(dá)4種（administrative action/litigation/procedure/proceedings），其中多數(shù)譯法是明顯有問題的。中國法制出版社2005年出版的中英文對照的行政法規(guī)匯編《行政法》，更是混亂譯法的集大成者。為了促進(jìn)翻譯的精確和統(tǒng)一，有必要專門探討行政法學(xué)上一些關(guān)鍵概念的翻譯，以便利交流、減少誤解。

本文辨析中國行政法學(xué)關(guān)鍵詞譯法的方法有二：一是求同存異，即把握概念在中國語境中的涵義，找尋西方國家（主要是英語國家）的相應(yīng)制度，以之對應(yīng)中國概念。二是約定俗成，即著力考察現(xiàn)有英語文獻(xiàn)中對相關(guān)概念的使用情況，盡量選取廣泛使用和接受的譯法。由于英語國家?guī)缀醵际瞧胀ǚ▏遥鴮χ袊年P(guān)注以美國為最，所以，選取的文獻(xiàn)以美國學(xué)者為主，兼顧香港、澳大利亞、英國等其他普通法國家和地區(qū)，以及中國內(nèi)地學(xué)者的英文著述（主要參考文獻(xiàn)簡列于后）。需要強(qiáng)調(diào)的是，在不同文獻(xiàn)中，需考慮到區(qū)別不同文體（特別是法律條文和一般論述）和文風(fēng)，選擇相應(yīng)的譯法。在很多時候，對相關(guān)概念作出解釋是必不可少的，例如“具體行政行為”、“規(guī)范性文件”、“行政補(bǔ)償”，沒有相應(yīng)的解釋很難理解。最后，盡管本文作者做了多方求教和引證，文章難免摻雜著作者的個人偏好，甚至是不那么確定的偏好。

1、                                           行政訴訟、行政復(fù)議和信訪

中國的行政訴訟制度與英美的司法審查大體對應(yīng)（盡管在審查范圍和標(biāo)準(zhǔn)上明顯有異），把中國的行政訴訟稱為judicial review是廣為接受的。[2] 但翻譯法律條文時，用administrative litigation對譯“行政訴訟”無疑是最精確的，也是通行的。[3] 有的著作用administrative procedure譯行政訴訟[4]，這是不夠?qū)I(yè)的。它雖然能與civil procedure（民事訴訟）、criminal procedure（刑事訴訟）相對應(yīng)，但極易與“行政程序”混淆。自從美國制定了Administrative Procedure Act，各國紛紛效仿，中國也在討論制定《行政程序法》，administrative procedure已經(jīng)留給“行政程序”專用了。[5] 類似地，administrative proceeding多用于表述行政過程，用以表述行政訴訟也容易引起誤解，建議盡量不用。

行政復(fù)議有administrative reconsideration和administrative review兩種譯法。這兩個詞在美國法上都不常用：《布萊克法律辭典》沒有administrative reconsideration相關(guān)詞條；對administrative review的解釋，既可以指司法機(jī)關(guān)對行政行為的審查，也可以指行政機(jī)關(guān)在行政內(nèi)部的上訴程序中給予的審查[6]。在討論中國行政復(fù)議制度時，administrative reconsideration的譯法已有約定俗成之勢[7]，而administrative review只有少數(shù)學(xué)者使用[8]，建議用administrative reconsideration作為中國行政復(fù)議制度的正式譯法。但個人以為，administrative review的譯法更好：首先，美國法中也有administrative reconsideration，但多指行政機(jī)關(guān)對自己先前所作行政決定的復(fù)查[9]；而在中國法律中，行政復(fù)議幾乎都由上級機(jī)關(guān)進(jìn)行，帶有行政監(jiān)督色彩。其次，administrative review能夠與judicial review對應(yīng)，也不難理解。第三，review 音節(jié)簡短、語義莊重，“復(fù)議機(jī)關(guān)”說reviewing body之類就行了。

信訪是一個令英文學(xué)術(shù)界非常困惑的概念。它的字面含義是letters and visits，在內(nèi)涵上更接近于petitions。翻譯法條時多取字面含義，媒體報(bào)道和學(xué)術(shù)討論多用petition。但兩者都很難傳達(dá)中國信訪制度深厚的歷史傳統(tǒng)和在當(dāng)代的獨(dú)特含義。有海外學(xué)者專門辨析了它的譯法，最后干脆用漢語拼音“xinfang”[10]。這對研究中國法的圈內(nèi)人來說，反而更簡單傳神。這一點(diǎn)就象“li（禮）”、“guan xi（關(guān)系）”和新近出現(xiàn)的“bu zhe teng（不折騰）”[11]。也有學(xué)者用“lodge complaint”來翻譯信訪[12]。但complaint 含義太寬泛，不是一個理想的譯法。

2、                                           法律及其形式和名稱

翻譯法律時，需要辨析實(shí)質(zhì)意義的法、形式意義的法（法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件），以及法律文本的名稱。這是法學(xué)的一般問題，在中國行政法學(xué)中尤其注重。例如，在普通法國家，法規(guī)（regulation）和規(guī)章（rule）沒有嚴(yán)格區(qū)分，但在中國，兩者的制定機(jī)關(guān)和效力層級截然不同，區(qū)分非常要緊。

（1）法律、法規(guī)、規(guī)章

這是出現(xiàn)頻率極高的一組詞匯，也是譯法一度比較混亂的概念。目前，“法律、法規(guī)、規(guī)章”分別用law、regulation和rule，已經(jīng)趨向統(tǒng)一。行政法規(guī)譯administrative regulation，地方性法規(guī)local regulation，行政規(guī)章administrative rule。有的把法律、法規(guī)分別稱為statute、ordinance，并不算錯。但statute和ordinance在不同國家也沒有確定、專屬的含義[13]，而且沒有law和 regulation通俗，建議不用。有的文本把行政法規(guī)譯成administrative rules and regulations，就離譜了。

法律、法規(guī)、規(guī)章以外的規(guī)范性文件，這是一個中國色彩很重的概念，通常譯為normative document。也有的用regulatory document，但不如前者直接，也不如前者概括性強(qiáng)，建議不用。

上位法，可以譯為upper-level legislation或者superior legislation，下位法則lower-level legislation或者inferior legislation。

（2）法律文本的名稱和條款

翻譯中國法律的名稱，習(xí)慣用Law，而不是Act，雖然后者是英美國家的慣例。所以，講到擬議中的《行政程序法》，我們可以借用外國的概念說“APA（Administrative Procedure Act）”；但翻譯法律文本，一般還是說“××× Law”。

作為法律文件的名稱，law 和rule 習(xí)慣用單數(shù)，而regulation、measure習(xí)慣用復(fù)數(shù)，例如Regulations on Disclosure of Government Information。法律條文中自稱的“本法”，一般譯為“this Law”，law的首字母習(xí)慣用大寫。

在詞序上，翻譯法規(guī)、規(guī)章的名稱，通常把Regulations、Rule放在前面。而翻譯法律的名稱，通常把Law放在后面；全譯的話，中華人民共和國放在最后。例如，“中華人民共和國行政處罰法”譯為Administrative Penalty Law 或者Administrative Penalty Law of the People’s Republic of China。有的譯為Law of the People’s Republic of China on Administrative Penalty，起頭過于沉重，不夠明快。遇到特別冗長的法規(guī)名稱時，可以考慮把Law of the People’s Republic of China放在前面。

法律文本的章、節(jié)，分別用chapter和section；條、款、項(xiàng)，分別用article、paragraph、item。有的根據(jù)普通法國家的通常做法，用section來翻譯“條”，明顯不妥。普通法國家法律文本的結(jié)構(gòu)大異于中國的立法習(xí)慣，其中的section往往很長很繁復(fù)，多達(dá)數(shù)頁紙。例如，通常所稱的《信息自由法》（FOIA）在美國法典中就編為1節(jié)（s. 552）。

（3）實(shí)質(zhì)意義的法與形式意義的法

在中文語境中，“法律”既可以指實(shí)質(zhì)意義上的法，也可能指形式意義上的法。一般意義上的“依法/違法”，譯為according to/ in violation of law；“依據(jù)/違反法律、法規(guī)或者規(guī)章”， 則譯為according to/ in violation of laws, regulations and/or rules。

在某些情況下，“法律”的含義非常微妙，更需要根據(jù)中文語境小心辨析。例如，“當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外”，這里的法律是在實(shí)質(zhì)意義上使用，因此，譯為“except as otherwise prescribed by the law”。而“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”，這里的法律就是形式意義上的，因此譯為“except as otherwise prescribed by laws or regulations”。通常所說的違反法定程序、超越法定職權(quán)的“法”，也是在實(shí)質(zhì)意義上使用的。

3、          行政行為及其類型

中國的行政行為概念，與法文中的acte administratif、德文中的verwaltungsakt有一定淵源關(guān)系。但由于這一概念引入中國后做了很多改造[14]，含義不盡相同，借鑒意義不大。在有關(guān)中國行政法的文獻(xiàn)中，行政行為譯administrative action[15]和administrative act[16]都很常見（甚至兩種譯法出現(xiàn)在同一本書中），兩者均可。但我建議用前者，主要理由是administrative action 更加常用。用Google搜索，含有administrative action的網(wǎng)頁有859,000個，而含有administrative act的網(wǎng)頁只有95,100個；搜索HeinOnline上的Law Journal Library，標(biāo)題含有administrative action(s)的文章多達(dá)213篇，而標(biāo)題含有administrative act的文章僅12篇。[17] 英美國家一些權(quán)威的行政法教科書，名稱就用administrative action。[18] 還有的把行政行為譯為agency action，這主要是受美國《聯(lián)邦行政程序法》的影響[19]，但作為中國行政法的術(shù)語并不通行。至于有的文獻(xiàn)用administrative decision、administrative disposition或者administrative conduct表示行政機(jī)關(guān)的行為，也未嘗不可，但都不是對行政行為概念的嚴(yán)謹(jǐn)對譯。

具體行政行為，有譯specific administrative act/action[20]，有譯concrete administrative act/action [21]。前者更通行，而且由于具體行政行為的概念重在強(qiáng)調(diào)適用對象的特定性而不是內(nèi)容的實(shí)在性，用前者更好。行政不作為，administrative inaction。

行政處罰，譯為administrative penalty 最精確，也最為廣泛接受[22]。administrative punishment[23]稍遜，因?yàn)?span lang="EN-US">punishment不是嚴(yán)格的法律術(shù)語，家長對孩子的懲罰也可以說punishment。administrative sanction過于籠統(tǒng)，可以作為行政制裁理解，包括行政處罰和行政處分（disciplinary sanction）。

行政許可作為一種行政行為時，譯為administrative licensing[24]。相應(yīng)地，《行政許可法》譯為Administrative Licensing Law。行政機(jī)關(guān)所頒發(fā)的行政許可，可以譯為administrative license，也有的譯為administrative permit，前者更好。美國的《聯(lián)邦行政程序法》就把行政機(jī)關(guān)的permit、certificate、approval、registration 等等都稱為license。相應(yīng)地，“暫扣/吊銷許可證”就是suspend/revoke administrative license。

行政強(qiáng)制，中國學(xué)者多譯為administrative coercion[25]，也有的主張譯為administrative enforcement。administrative enforcement在英文中更常用，但它的含義比中國的行政強(qiáng)制要寬泛：除了對行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)對法律的實(shí)施都可以稱為administrative enforcement。而在中國，行政強(qiáng)制只包括查封、扣押、凍結(jié)等臨時性的行政強(qiáng)制措施和對行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行，不包括行政處罰決定的作出。相比之下，administrative coercion似乎是一個更好的選擇。行政強(qiáng)制措施，administrative coercive measure[26]更突出其行為的強(qiáng)制性，似乎比administrative compulsory measure[27]好。行政強(qiáng)制執(zhí)行，譯為administrative execution較好，execution of administrative act也行。在英文中，execution就是實(shí)現(xiàn)法律行為具體確定的權(quán)利義務(wù)，而且通常伴有強(qiáng)制；administrative execution的說法也能夠成立[28]。Administrative coercive execution語義重復(fù)，administrative compulsory enforcement[29]略顯含糊。

行政裁決，有的譯為administrative adjudication[30]，也有的譯為administrative ruling[31]。在中國，行政裁決多指行政機(jī)關(guān)裁決民事爭議的活動[32]，學(xué)理上更是如此。由于英美國家在觀念上不存在一套獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)裁決民事爭議的制度，行政裁決的翻譯相當(dāng)困擾。尤其是，依照美國《聯(lián)邦行政程序法》的定義，administrative adjudication泛指行政機(jī)關(guān)制定規(guī)章以外、作出最后決定的行為，《布萊克法律辭典》也是在這樣的意義上來定義它的，用它來翻譯中國的行政裁決容易誤導(dǎo)美國讀者。但考慮到英國的行政裁判有時也稱為administrative adjudication[33]，而且行政裁決的準(zhǔn)司法性質(zhì)與administrative adjudication有契合之處，翻譯成administrative adjudication仍是可以接受的。當(dāng)然，不管使用哪一種譯法，都需要作些說明。

進(jìn)而，“行政××決定”，如“行政處罰決定”可譯為administrative penalty decision或者decision of administrative penalty。前者更簡潔，可以避免在一句話中出現(xiàn)多個of的尷尬。

3、                                           行政主體、行政機(jī)關(guān)和相對人

行政主體的直譯是administrative subject[34]。這是個非常中國的學(xué)術(shù)概念，三言兩語講不清楚，而且在外國法中完全陌生。一些大陸法國家有類似概念（如德國Verwaltungstraeger），但其含義與中國區(qū)別很大[35]，不具有借鑒意義。用Google檢索administrative subject，頭10頁幾乎都是中國學(xué)者自己翻譯的。就是最接近大陸行政法學(xué)的海外華人學(xué)者，也避免使用這個譯法。除非專門探討“行政主體”的概念，建議盡量不用；一般情況下，可以根據(jù)情境使用下述關(guān)于行政機(jī)關(guān)的譯法。

行政機(jī)關(guān)通常譯為administrative organ[36]。這個中國法律里最為常用的固定詞之一，在英文中的用法可謂五花八門，例如administrative agency、administrative body、administrative authority、administration、bureaucracy等等。但這些概念與中國法律中的“行政機(jī)關(guān)”都不完全對應(yīng)。其中，administrative authority、bureaucracy和administration都比較籠統(tǒng)，可以用來總稱行政當(dāng)局；administrative authority 可以指稱行政權(quán)力，administration還可以用于一個行政機(jī)關(guān)的名稱。Administrative body 含義寬泛，似乎不夠正式。Administrative agency （或者agency）在英語世界中廣為使用，在美國《聯(lián)邦行政程序法》中被賦予了寬泛的定義，也最接近中國的“行政機(jī)關(guān)”；但中國的行政機(jī)關(guān)還包括上至國務(wù)院下至鄉(xiāng)政府的各級人民政府，與通常所理解的agency稍有區(qū)別。在一般文章中，可以根據(jù)情境分別用上述詞匯來指稱；在翻譯法律條文、司法判決等正式文體時，建議譯為administrative organ。這個詞組在英語中也不常用，但仍然可以接受。首先，行政機(jī)關(guān)的概念在中國法律中非?；?，而且含有特定的政治哲學(xué)，很難替代。其次，該詞不失簡潔明了，一些海外學(xué)者也能夠接受。

國務(wù)院部、委，分別譯為Ministry和Commission；國務(wù)院的直屬行政機(jī)關(guān)，可以譯為Bureau（翻譯名稱可用Administration），國務(wù)院部門則譯為department。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，譯為institution。具體行政機(jī)關(guān)的名稱，尊重該機(jī)關(guān)自己譯法。例如，政府的法制辦公室一般譯為the Legislative Affairs Office[37]，雖然它的職能大大超越立法事務(wù)，譯成Legal Affairs Office似乎更加名實(shí)相符了。

公務(wù)員譯civil servant沒有疑義。中國法律大量使用的行政執(zhí)法人員，直譯（administrative）law enforcement officer；也有的說law enforcing officer，但不及前者正式，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前者常用[38]。在特定語境下，也可以用administrative official/ government official（行政官員）來表述，但它們不是行政執(zhí)法人員的嚴(yán)謹(jǐn)對譯；civil servant的范圍與行政執(zhí)法人員更不相同，不能混用。

行政相對人這一概念也很中國，直譯為administrative counterpart[39]令人費(fèi)解，意譯為those under administration或者person subject to administrative management之類則太冗長，建議盡量不用。翻譯時，可以根據(jù)情境使用the citizen（公民）、the party（當(dāng)事人）或者the concerned /interested person（利害關(guān)系人）。翻譯法律條文時，“公民、法人或者其他組織”還是直譯為citizens, legal persons and other organizations，盡管比較冗長。

4、                                           行政責(zé)任、行政處分、行政賠償和補(bǔ)償

漢語中的“責(zé)任”有多種語義，翻譯時需要區(qū)分情境。在寬泛的意義上，行政責(zé)任可以譯為administrative responsibility。如果是行政職責(zé)意義上的責(zé)任，可譯為administrative duty；對違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任，譯為administrative liability；如果是官員負(fù)責(zé)制，administrative accountability。對于以干部目標(biāo)管理和責(zé)任追究為中心的行政責(zé)任制，海外學(xué)者多用cadre responsibility system或者responsibility system。[40]

對違法、失職公務(wù)員的行政處分（近幾年的立法多稱“處分”，如《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》），最好譯為disciplinary sanction。有的譯為administrative sanction，并不理想。第一，處分作為一種承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的手段，在中國不但適用于公務(wù)員，也廣泛適用于違紀(jì)的社會團(tuán)體成員和事業(yè)企業(yè)單位的人員。第二，行政法學(xué)理上把對公民的行政處罰和對公務(wù)員的行政處分，統(tǒng)稱為“行政制裁”，一般譯為administrative sanction[41]。

行政賠償，administrative compensation是通行的譯法。行政追償，recourse of administrative compensation。比較麻煩的是行政補(bǔ)償。英美法上不存在以行政行為合法性為根據(jù)對賠償和補(bǔ)償所做的區(qū)分。有人建議，行政補(bǔ)償可以使用administrative recuperation[42]。但當(dāng)我在課堂上征求外國學(xué)生（其中以美國學(xué)生居多）的意見，發(fā)現(xiàn)沒有一致的偏好。在后來的講課中，我干脆用漢語拼音“pei chang”和“bu chang”來區(qū)別。如果不需要刻意強(qiáng)調(diào)賠償和補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別，行政補(bǔ)償仍然可以用administrative compensation來表達(dá)。

5、                                           依法治國、依法行政和法治政府

西方學(xué)者討論中國法治問題時，雖然也注意到其中的微妙含義（特別是它與rule by law的區(qū)別）[43]，但核心詞匯只有一個：rule of law[44]。中國政府和學(xué)者也經(jīng)常使用rule of law來表達(dá)對法治的理想和追求[45]。但在中國官方文件和學(xué)術(shù)文章中，大量使用的是“依法治國”、“依法行政”、“法治政府”等富有中國含義的概念。如果套用法治概念，可以分別譯為govern the country under rule of law、administration under rule of law、rule of law government。但如果要傳達(dá)這組語詞在中國語境下的細(xì)微含義，rule of law有時顯得太單薄和單調(diào)。

依法治國，如果直譯，govern the country according to law是最好的；govern the country in accordance with (the) law非常正式，但作為固定詞組則略顯冗長。Rule the country in accordance with (the) law [46]也非常正式，但 rule[47]透露出一種居高臨下的統(tǒng)治意味，除非有意傳達(dá)這一層意思，建議不用。Manage state affairs according to law重在強(qiáng)調(diào)依法管理國家事務(wù)，用以翻譯“依法治國”，含義偏窄。Run the country according to law非?？谡Z，不夠正式。

“依法行政”作為一個慣用語，administration according to law是最好的譯法[48]；administration in accordance with the law略顯冗長，不如according to law簡潔。如果強(qiáng)調(diào)“依法而為的行政”，還可以用law-based administration[49]或者administration under rule of law；前者更簡潔，也更能傳達(dá)它在中國當(dāng)下語境中的官方含義。如果描述其動態(tài)過程，可以用handle administrate affairs according to law、perform all duties according to law之類，但都不屬于一個固定詞組。

至于“法治政府”，law-based government[50] 或者rule of law government均可，在表述中國官方文獻(xiàn)時前者更通用。government that is ruled by law[51]過于冗長，不適合作為術(shù)語。government of law(s)[52]修辭色彩較強(qiáng)，不適合于法律條文、政府報(bào)告等莊重的語文。

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閻鐵毅等《中國行政法（英文版）》，大連海事大學(xué)出版社2005年

《新漢英法學(xué)詞典》，法律出版社1998年

* 何海波，法學(xué)博士，清華大學(xué)法學(xué)院副教授。

本文發(fā)表于《行政法學(xué)研究》2011年第3期。

本文寫作過程中，曾先后與美國的郭湯姆（Thomas Kellogg）、賀詩禮（Jamie Horsley）、皮文睿（Randall Peerenboom）、馬瑞欣（Neysun Mahboubi）、明克勝（Carl Minzner）、澳大利亞的陳建福、法國的鮑佳佳（Stéphanie Balme）、國務(wù)院法制辦的張福、江澎濤、中國政法大學(xué)的謝立斌進(jìn)行過討論。本文的看法包含了他們的貢獻(xiàn)，但所有的不當(dāng)之處仍由本人負(fù)責(zé)。